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Agosti, Silvia (2014) Gli atti impugnabili nel processo tributario. [Tesi di dottorato]

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Abstract (inglese)

The research deals with the topic of “reviewable decisions in tax proceedings”. A short historical overview, aimed at examining why and how tax proceedings have developed into proceedings for reviewing tax decisions, is followed by an investigation into the reasons behind the legislative choice of the normative predetermination of reviewable decisions. The structure and scope of the proceedings are then examined, with a special focus on the relevant doctrine and case law. This is followed by an analysis of the issue of the gradual extension of tax jurisdiction and the implications entailed by this process, in relation to the principle of legal certainty. The interpretation, by current legislation, of article 19 of Legislative Decree 546/92 is then examined and critically reviewed, in connection with the extension of jurisdiction operated by Law 448/01. This analysis primarily concerns the case-law trend which, by disregarding the principle of normative predetermination, to avoid forfeiture in the case of failure to appeal against a decision not included in the list, has come to postulate the so-called "optional appeal” against a decision, which, although defining a tax claim, is not authoritative in nature.
This has led to the definition of a criterion that is more consistent with the system, viewed as an alternative to the above jurisprudential solution: a functional extensive interpretation rectified, if necessary, by rescheduling the time limit. Finally, the new decisions are briefly examined that, based on case-law interpretation, are deemed to be directly challengeable.

Abstract (italiano)

Il tema della ricerca riguarda “gli atti impugnabili nel processo tributario”. Dopo una breve analisi storica finalizzata alla ricerca delle motivazioni che hanno condotto alla strutturazione del processo tributario come processo di impugnazione di atti, vengono esaminate le ragioni che hanno determinato la scelta legislativa della predeterminazione normativa degli atti impugnabili. Viene poi affrontato l’argomento relativo alla struttura del processo e all’oggetto di esso, con particolare riferimento alle posizioni dottrinarie e giurisprudenziali sul punto. Si prosegue quindi nella ricerca analizzando il tema del progressivo allargamento della giurisdizione tributaria e le implicazioni ad esso conseguenti in relazione al principio di tassatività. Viene quindi esaminata e sottoposta a revisione critica l’interpretazione che il diritto vivente, proprio in conseguenza dell’allargamento della giurisdizione ad opera della L.448/01, ha dato all’art. 19 del D. Lgs.546/92. Si analizza soprattutto quella corrente giurisprudenziale che, disattendendo il principio della predeterminazione normativa, per evitare la decadenza in caso di mancata impugnazione di atti non previsti nell’elenco, è giunta a postulare la c.d. “impugnazione facoltativa” di atti che, pur definendo una pretesa tributaria, non rivestono carattere autoritativo.
Si è quindi individuato un criterio maggiormente aderente al sistema quale alternativa a detta soluzione giurisprudenziale: l’interpretazione estensivo funzionale con l’eventuale correttivo della remissione in termini. Sono state da ultimo brevemente analizzati alcuni nuovi atti che proprio attraverso l’interpretazione giurisprudenziale vengono considerati ad impugnazione diretta.

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Tipo di EPrint:Tesi di dottorato
Relatore:Schiavolin, Roberto
Dottorato (corsi e scuole):Ciclo 24 > Scuole 24 > GIURISPRUDENZA
Data di deposito della tesi:29 Gennaio 2014
Anno di Pubblicazione:29 Gennaio 2014
Parole chiave (italiano / inglese):Processo tributario - atti impugnabili – predeterminazione normativa- impugnazione facoltativa Tax court process – challengeable acts – normative predetermination – optional appeal
Settori scientifico-disciplinari MIUR:Area 12 - Scienze giuridiche > IUS/12 Diritto tributario
Struttura di riferimento:Dipartimenti > Dipartimento di Diritto Pubblico, Internazionale e Comunitario
Codice ID:6616
Depositato il:03 Nov 2014 09:52
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